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国家地理标志产品河南第一案”追踪
添加时间:2013-3-18 17:41:02     浏览次数:1453

记者 陈磊  特约记者 朱剑锋

来源 河南法制报

随着从平顶山市“飞”来一纸行政裁定书,被阴霾情绪笼罩许久的驻马店正道油业有限公司总经理马磊的心情豁然开朗。昨日,站在地图前,他又一次将目光定格在鹰城,意欲进一步扩大正道牌小磨香油在该区域的市场份额。马磊的这一决定,缘于一场旷日持久的维权战──“国家地理标志产品河南第一案”尘埃落定。(本报曾于2010年9月29日在12版《社会与法》上以《“正道”香油是否“正宗” 国家地理标志产品河南第一案开庭》为题进行报道。)

一纸高额罚单“飞”来

去年中秋节前夕,正是小磨香油销售的旺季,一纸高达4万元的处罚通知单从平顶山市工商行政管理局新华分局“飞”来,令马磊颇感困惑。事件的原因是驻马店正道油业有限公司在其生产销售的正道牌小磨香油产品标签上,标有“正宗驻马店小磨香油认证”的字样。

2010年6月3日,平顶山市工商行政管理局新华分局派工作人员在市场检查时,发现驻马店正道油业有限公司生产的正道牌小磨香油产品标签上标有“正宗驻马店小磨香油认证”的字样,遂认为其宣传用语涉嫌与客观事实不符,并随即立案。

此后,平顶山市工商行政管理局新华分局向驻马店正道油业有限公司下达了行政处罚决定书,认为驻马店正道油业有限公司获得的地理标志认证宣传称为“正宗驻马店小磨香油认证”,与客观事实不符,属虚假宣传,并依此认定驻马店正道油业有限公司的行为违犯了《中华人民共和国反不正当竞争法》,对驻马店正道油业有限公司作出责令停止违法行为和罚款4万元的处罚。

双方对簿公堂

马磊认为,早在2004年4月,驻马店正道牌小磨香油就已通过国家质检总局原产地标记专家组综合审查,获得和申请使用了国家地理标志产品专用标志。

马磊说:“平顶山市工商行政管理局新华分局凭一己之见,就说我们在产品标签上标有‘正宗驻马店小磨香油认证’, 涉嫌宣传用语与客观事实不符,并对我公司处罚,这个处罚既不公平又不公正,完全是凭主观臆断作出的不切合实际的处罚。”

马磊决定拿起法律武器来捍卫自己的权益,一纸诉状将平顶山市工商行政管理局新华分局告上法庭。

2010年9月28日,这起“国家地理标志产品河南第一案” 在平顶山市新华区人民法院开庭,双方就各自提出的主张以及搜集的证据等向法庭进行了陈述,并在法庭上展开了激烈的辩论。

原告认为,国家地理标志是一个产品是否“正宗”的前提条件。因此,驻马店正道油业有限公司在其产品标签上标有“正宗驻马店小磨香油认证”不是误导消费者,而是引导消费者去消费高质量的产品;不是虚假宣传,而是事实求是的客观反映,更没有因这种客观反映对消费者产生不良后果。因此,平顶山市工商行政管理局新华分局作出的工商处字(2010)第624号行政处罚决定书是错误的,应该撤销。

被告认为,认定“正道”为正宗驻马店小磨香油,于法无依。“正宗”该由特定的部门来认定和颁发。原告认为,既然国家没有一个统一对“正宗”进行界定的标准,也没有哪一个部门去认定,那么对于不是“正宗”而作出的处罚,决不能单靠一个人或一个执法机构的想象和主观认识进行。

法庭审理持续两个多小时。平顶山市新华区人民法院当日没有作出判决。

一审判决维持处罚

2010年9月29日,本报在12版《社会与法》上以《“正道”香油是否“正宗” 国家地理标志产品河南第一案开庭》为题,对此进行了详细报道。报道刊登后,引起了社会各界广泛关注,各大网站纷纷对此进行了报道或转载。

事实上,此前为进一步弄清“国家地理标志”与“正宗”之间的必然联系,马磊和他的员工多方奔走求教。2010年8月27日,河南出入境检验检疫局向平顶山市工商行政管理局新华分局出具了证明材料,称驻马店正道油业有限公司生产的驻马店小磨香油(正道牌)于2004年4月7日通过了国家质检总局原产地标记专家组综合审查,并于2004年5月26日获得了由国家质检总局颁发的原产地标记注册证,证书号为0000258。

证明材料显示,原产地标记注册保护,是我国政府依照WTO相关协议对我国名、优、特及传统工艺产品(亦即老百姓俗称的所谓“正宗”产品)进行的知识产权级保护。注册保护后,国家质检总局对驻马店小磨香油(正道牌)实施严格的监督管理,以确保产品质量和特色符合原产地标记保护的相关规定要求。

为维护驻马店市企业的权益,2010年8月24日,驻马店香油协会向平顶山市工商行政管理局新华分局发出一封信,进一步阐明地理标志认证“正宗”的颇具权威性的证明。

与此同时,作为国家地理标志地方性管理机构的驻马店市质量技术监督局也给出了同样的证明:具备法律保护功能的地理标志产品保护能真实揭示、证明地理标志产品的正宗性、真实性和纯正性。

驻马店正道油业有限公司是否触犯《中华人民共和国反不正当竞争法》,马磊认为,平顶山当地市场只有正道香油一家驻马店生产的香油品牌,其余要么是平顶山当地的品牌,要么是全国性的品牌,不会因为谁是正宗驻马店香油与其他品牌产生分歧,且没有香油厂家因为不正当竞争向当地工商部门举报。

2010年11月19日,一审揭晓。平顶山市新华区人民法院判决,维持被告平顶山市工商行政管理局新华分局作出的工商处字(2010)第624号行政处罚决定书。

人大代表促使双方言和

面对传来的一审判决书,马磊不想就此保持沉默。稍稍调整了一下心绪后,他向平顶山市中级人民法院递交了上诉书。

与此同时,各方对此案的关注程度也不断升级。

我省获得地理标志认证的产品已有50多种,位居全国第二位,但保护和扶持力度太弱。就在今年省“两会”期间,10名驻马店籍省人大代表联名向省“两会”提出议案,期待政府加大对获得地理标志的名优农产品的保护和支持力度。《河南日报》对此进行了报道。

同时,代表们致函省高院,请求省高院关注“国家地理标志产品河南第一案”。此后,平顶山市中级人民法院表示要对此案慎重审理,秉公执法,给企业一个公平公正的审理结果。

在此案的审理过程中,驻马店正道油业有限公司与平顶山市工商行政管理局新华分局经过协商,最终达成和解协议。平顶山市中级人民法院认为,双方就本案争议的问题达成和解协议。上诉人驻马店正道油业有限公司申请撤回起诉、撤回上诉。原审人民法院判决及平顶山市工商行政管理局新华分局(2010)第624号行政处罚决定书不再执行。此为终审裁定。

至此,这起长达数月的被喻为“国家地理标志产品河南第一案”的案件画上了句号,双方握手言和。

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