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专利行政执法程序和要求
添加时间:2012-11-6 23:10:27     浏览次数:1336

作者:新疆知识产权局    

来源:新疆知识产权局网站

专利行政执法是管理专利工作的部门最重要的职责之一,管理专利工作的部门可以依照职权查处专利违法行为、专利侵权纠纷的处理和专利纠纷的调解。为了合法、有效地开展专利行政执法工作,管理专利工作的部门必须严格依照《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和国家知识产权局局长令的有关规定开展执法工作。尤其要注意依法定程序执法,因为程序是否合法直接决定行政机关具体行政行为是否有效,具体行政行为适用的法律依据是否正确;行政机关不得违反法定的程序,行政机关遗漏程序步骤、颠倒顺序、超越时限以及违反法定行为方式的,所作出的具体行政行为无效。专利行政执法人员在执法工作中必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。

由于我区各地州(市)知识产权局成立时间不长,对相关执法程序不了解,因此,为了加深大家的理解和认识。我现就处理专利侵权纠纷的程序、专利纠纷的调解程序、查处假冒他人专利和冒充专利行为的程序三个方面作简要介绍:

前言

首先对我区各级管理专利工作的部门的执法权限作一个简要介绍。根据《专利法》及《实施细则》、《行政处罚法》等法律的规定,省、自治区、直辖市人民政府以及专利管理工作量大又有实际处理能力的设区的市管理专利工作的部门可以调解或处理专利侵权纠纷,可以对其它各种专利纠纷进行调解;其它县以上的管理专利工作的部门可以调解专利纠纷并查处专利违法行为。按此规定,我区只有自治区知识产权局、乌鲁木齐市知识产权局和克拉玛依知识产权局有侵权纠纷的处理权、专利纠纷的调解权的专利违法行为查处权,其他各地州市管理专利工作的部门只有专利纠纷的调解权和专利违法行为的查处权。

管理专利工作的部门可以查处专利违法行为、处理专利侵权纠纷并调解的专利纠纷如下:

(1)专利侵权纠纷;

(2)专利侵权的损害赔偿纠纷;

(3)专利申请权和专利归属纠纷赔偿;

(4)发明人、设计人资格纠纷;

(5)职务发明的发明人、设计人的奖励的报酬纠纷;

(6)在发明专利申请公布后专利权授予前使用发明而未支付适当费用的纠纷。其中对二至六的纠纷只能进行调解。

第一节处理专利侵权纠纷的程序

《专利法》第五十七条规定:未经专利权人许可,实施其专利权,即侵犯其专利,引起纠纷的,由当事人协商解决;不愿协商或者协商不成的,专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉,也可以请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门处理时,认定侵权行为成立的,可以责令侵权人立即停止侵权行为,当事人不服的,可以自收到处理通知之日起十五日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院起诉;侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的,管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。进行处理的管理专利工作的部门应当事人的请求,可以就侵犯专利权的赔偿数额进行调解;调解不成的,当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院起诉。

根据上述规定可知,专利权受到侵犯时的救济途径有以下三种:1.当事人自行和解;2.司法救济;3.行政救济,即专利权人或利害关系人请求管理专利工作的部门处理。其中按照行政救济方式进行维权的,管理专利工作的部门主要依照下列程序开展相关工作:

提交请求文件

《专利行政执法办法》第六条规定:“请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的,应当提交请求书以及所涉及专利权的专利证书复印件,并且按照被请求人的数量提供请求书副本。

必要时,管理专利工作的部门可以向国家知识产权局核实所涉及专利权的法律状态。专利侵权纠纷涉及实用新型专利的,管理专利工作的部门可以要求请求人出具由国家知识产权局作出的检索报告。”

《专利行政执法办法》第七条规定:请求书应当记载以下内容:

(一)请求人的姓名或者名称、地址,法定代表人或者主要负责人的姓名、职务,委托代理人的,代理人的姓名和代理机构的名称、地址;这里所提到的委托代理人可以是律师(或是法律工作者)的诉讼代理基于被委托人(也就是请求人(或被请求人)的委托代理权限。委托代理人权限分为二种:一是一般代理;另一种是特别授权,委托代理人在代理事项、权限诉讼期间有:①代为承认、放弃、变更诉讼请求;②进行和解;③提起反诉或者上诉的权利。(一般代理人是没有上述权限的。)

(二)被请求人的姓名或者名称、地址;

(三)请求处理的事项以及事实和理由。(其中包括提交专利证书及法律文本和有关证据)。

有关证据和证明材料可以以请求书附件的形式提交。

请求书应当由请求人签名或盖章。

二、立案、送达

(1)受理条件

请求管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷的,应当符合下列条件:

(一)请求人是专利权人或者利害关系人;(请求人可以是单位,也可以是个人;其中利害关系人包括专利实施许可合同的被许可人、专利权的合法继承人。专利实施许可合同的被许可人中,独占实施许可合同的被许可人可以单独提出请求;排他实施许可合同的被许可人在专利权人不请求的情况下,可以单独提出请求;除合同另有约定外,普通实施许可合同的被许可人不能单独提出请求。)

(二)有明确的被请求人;

(三)有明确的请求事项和具体事实和理由;

(四)属于受案管理专利工作的部门的受案范围和管辖;

(五)当事人没有就该专利侵权纠纷向人民法院起诉。

符合上述规定要求的,请求人可以向管理专利工作的部门请求处理专利侵权纠纷,并填写专利侵权纠纷处理请求书。

(2)立案

请求符合上述办法第五条规定条件的,管理专利工作的部门应当在收到请求书之日起7日内立案并通知请求人,同时指定3名以上或3名以上单数承办人员处理该专利侵权纠纷;请求不符合本办法第五条规定条件的,管理专利工作的部门应当在收到请求书之日起7日内通知请求人不予立案,并说明理由。

1.填写处理专利纠纷案件立案审批表;(要有法律处(科)和局领导分别签署意见后,才能予以立案)。

2.填写专利侵权纠纷处理请求受理通知书并送达,送达时要填写送达回证。

3.如不符合本办法第五条规定的,并说明理由,填写专利侵权纠纷处理请求不受理通知书送达,送达时填写送达回证。

(3)送达

管理专利工作的部门应当在立案之日起7日内将请求书及其附件的副本通过邮寄、直接送交或者其他方式送达被请求人,要求其在收到之日起15日内提交答辩书一式两份。被请求人逾期不提交答辩书的,不影响管理专利工作的部门进行处理。

将请求人请求书副本及专利证书等法律文本送达给被请求人的同时,送达答辩通知书并填写送达回证。如专利行政执法人员到被请求人所在地送达请求书副本时,必须是2 人以上,首先出示专利行政执法证件,表明身份,然后在进行送达程序。如果被请求人拒收或本人不在而其利害关系人拒收的,执法人员在送达回证上注明原因后,可以留置送达。

被请求人提交答辩书的,管理专利工作的部门应当在收到之日起7日内将答辩书副本通过邮寄、直接送交或者其他方式送达请求人。

在给请求人送达答辩书(复印件)的同时并填写答辩书送达回证。如果被请求人逾期不提交答辩书的,直接进入下一个执法程序。

我们在进行口头审理答辩期限内15日前,被请求人向国家知识产权局复审委员会提出宣告专利权人的专利权无效请求,当管理专利工作的部门收到国家知识产权局的该无效请求的受理通知书后,认为有必要中止的,应送达中止处理通知书。待收到国家知识产权局复审委员会对该无效请求作出决定后,再恢复处理的时间,将另行通知并填写送达回证。

认为被请求人提出的中止理由明显不能成立的,可以不中止处理。

三、调查取证

《专利行政执法办法》第二十七条规定:在处理专利侵权纠纷、查处假冒他人专利或者冒充专利行为过程中,管理专利工作的部门可以根据需要依职权调查收集有关证据。

《专利行政执法办法》第二十八条规定:“管理专利工作的部门调查收集证据可以查阅、复制与案件有关的合同、帐册等有关文件;询问当事人和证人;采用测量、拍摄、摄像等方式进行现场勘验。涉嫌侵犯制造方法专利权的,管理专利工作的部门可以要求被调查人进行现场演示。

管理专利工作的部门调查收集证据应当制作笔录。笔录应当由案件承办人员、被调查的单位或者个人签名或者盖章。被调查的单位或者个人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明。”

《专利行政执法办法》第二十九条规定:“管理专利工作的部门调查收集证据时可以采取抽样取证的方式。

管理专利工作的部门进行抽样取证应当制作笔录,写明被抽样的样品名称、特征、数量。笔录由案件承办人员、被调查的单位或个人签字或盖章。”

抽样取证时先填写专利案件抽样取证决定并盖公章,再填写专利案件抽样取证笔录。

执法人员可以进行现场调查取证,在进行现场勘验调查取证时,要制作专利案件现场调查笔录和专利案件询问笔录,由调查人和被调查人,询问人和被询问人双方签字。如果遇到在送达请求书副本的15天内,被请求人为了不承担侵权责任已经逃匿,又无法取到相关证据的,而且影响口头审理此案的无法进行时,请求人应提出撤销处理请求申请,经研究后,填写撤销侵犯专利权纠纷案件的通知书,送达双方当事人并填写送达回证。

有必要对涉嫌侵权产品进行登记保存的,应当填写专利案件登记保存决定和专利案件登记保存笔录并填写送达回证。

四、审理

(一)准备工作

《专利行政执法办法》第十条规定:管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷,可以根据案情需要决定是否进行口头审理。管理专利工作的部门决定进行口头审理的,应当至少在口头审理3日前让当事人得知口头审理的地点和时间。当事人无正当理由拒不参加的,或者未经允许中途退出的,对请求人按撤回请求处理,对被请求人按缺席处理。

填写当事人口头审理通知书、口头审理回执的同时并填写送达回证。当事人应当在5日内提交口头审理回执)。

依法组成合议组,人数为3人以上必须是单数。

(二)口头审理要求程序(参照民事诉讼程序)

《专利行政执法办法》第十一条规定:管理专利工作的部门举行口头审理的,应当将口头审理的参加人和审理要点记入笔录,经核对无误后,由案件承办人员和参加人签名或盖章。

合议组成员如有下列情形之一的,应自行回避,当事人也有权要求他们回避:

1.是本纠纷案件当事人的近亲属;

2.与本纠纷案件有利害关系;

3.与本纠纷案件当事人有其他关系,也能影响本纠纷的公正处理。

(三)口头审理程序具体如下:

(1)首先,由合议组组长(或书记员)宣读口头审理纪律如下:

1.双方当事人及其委托代理人应服从合议组的呼唤和询问;

2.双方当事人及其委托代理人陈述事实、辩论问题要事实求是,文明礼貌,未经合议组组长的允许不得随意发言;

3.未经合议组允许当事人及委托代理人不得随意进出口头审理室,不准录音、录像和摄影;

4.不得在口头审理室吸烟和喧哗;

5.为了保证合议组进行口头审理的严肃性,要求双方当事人委托代理人及相关人员关闭所携带的手机、呼机; 6.如对调处工作有意见的,可在口头审理后以口头或者书面方式向管理专利工作的部门反映。

(2)合议组组长宣读、核实有关情况

1.请求人的法定代表人身份证明及参加口头审理委托代理人授权委托书证明,征询被请求人对出庭人员有无异议;

2.被请求人的身份证及代理授权委托书证明,征询请求人对出庭人员有无异议;

3.经核实,宣布双方当事人及其委托代理人是否符合法律规定的情况;

4.宣布关于专利侵权纠纷××××案,现开始口头审理,依据《中华人民共和国专利法》及其《实施细则》和《专利行政执法办法》进行调处;

5.宣布合议组成员及书记员名单;

6.询问双方当事人是否对合议组成人员申请回避。

(3)由合议组组长或是书记员告知双方当事人权利和义务

权利:1.申请回避的权利;

2.委托代理人的权利;

委托代理人要确立和办理法定手续,承办的委托代理人应与被委托人签订委托合同,出具书面委托书。

3.进行辩论的权利;

4.自行和解的权利;

5.变更请求事项的权利.

义务:1.必须遵守合议组纪律;

2.并有举证的义务;

3.依法履行产生法律效力的处理决定书的义务.

(4)口头审理调查

1.请求人宣读专利侵权纠纷处理请求书(含请求处理事项及具体事实和理由);

2.被请求人进行简要答辩;

3.由合议组组长指出双方争议焦点,并征求双方当事人有无新的争议焦点;

4.由双方当事人发表意见,就争议的每一个焦点提供证据,互相质证,确认是否属实;

5.经合议组组长许可,当事人可以互相发问;

6.询问双方当事人有无新证据提出,请求人的处理请求有无变更;

7.案件中的事实清楚后,由合议组组长宣布合议庭调查结束。

(5)口头审理辩论

合议组组长宣布口头审理辩论开始;

2.首先请请求人及委托代理人发言;

3.被请求人及其委托代理人答辩;

4.询问请求人是否还有新的补充意见;

5.双方当事人要求继续发言的,应当允许,提醒不要重复;双方当事人没有补充意见的,合议组组长宣布口头审理辩论结束;

6.口头审理辩论终结,合议组组长按照请求人、被请

求人的顺序询问各方最后的意见。

7.在处理专利侵权纠纷案件中,涉及到相关的技术问题,需用委托自治区专利保护技术鉴定委员会鉴定组专家进行相关的技术鉴定时,将涉及本案的双方所争论的焦点问题整理归纳成文字材料送有关专家,并将有关的材料送上,鉴定组专家审阅并提前作好相关文字和发言准备。最后将专利侵权纠纷案件中涉及的相关技术问题的鉴定意见形成书面材料,由专家组成员签名后提交合议组。当合议组合议后是否侵权不侵权,下达处理决定书时,鉴定意见不能作为认定侵权成立或不成立的证据,只能作为参考意见。必要时可以询问当事人、证人的权力。鉴定结论作为证据,应当以书面形式作出,鉴定书应当由鉴定部门和鉴定人签名或者盖章,以证明鉴定人的身份。

(6)辩论后的调解

1.经过口头审理调查和辩论,事实清楚,合议组组长按照请求人、被请求人的顺序询问是否愿意在合议组的主持下进行当场调解;

2.调解时,可以先由双方当事人提出各自的调解方案,当事人意见不一致的,合议组要讲清法律规定,分清责任,促使双方当事人达成和解,当场制作和解协议书,由和解双方当事人签名或盖章,合议组制作调解书,调解书要有管理专利工作的部门盖公章。

3.不愿调解或调解不成的,合议组组长宣布口头审理结束,(由双方当事人参加口头审理的委托代理人各自提交代理词)待合议组合议后,下达处理决定书。

4.如当事人要求提供新的证据或者合议组认为事实尚未清楚,需要本合议组补充调查,收集证据或重新鉴定、勘验,因而需要延期审理的,可以宣布延期审理。需要当事人补充证据的,应当告知其在限定的时间内提供。

五、处理决定

(1)处理决定的内容

除当事人达成调解、和解协议,或者请求人撤回请求之外,管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷应当制作处理决定书,写明以下内容:

(一)双方当事人的名称或姓名、地址,法定代表人或代理人的姓名、职务;

(二)请求调处的具体要求、事实根据和理由;

(三)认定侵权行为是否成立的理由和依据;

(四)处理决定,认定侵权行为成立的,应当明确写明责令被请求人立即停止的侵权行为的类型、对象和范围;认定侵权行为不成立的,应当驳回请求人的请求;

(五)调处费用的承担;

(六)不服处理决定提起行政诉讼的途径和期限。

经合议组调解,双方当事人未能达成和解协议的,制作专利侵权纠纷处理决定书。

本处理决定书一式叁份,双方当事人各持一份,管理专利工作的部门备案一份,当事人不服的,可以在收到本处理决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼,处理决定书应当由案件承办人员署名,并加盖管理专利工作的部门的盖公章后。该处理决定即发生法律效力。(送达专利侵权纠纷处理决定书并填写送达回证)。

《专利行政执法办法》第三十四条规定:管理专利工作的部门作出认定专利侵权行为成立的处理决定后,被请求人向人民法院提起行政诉讼的,在诉讼期间不停止决定的执行。

请求人或被请求人对管理专利工作的部门作出的认定侵权成立的处理决定期满不起诉又不停止侵权行为的,不履行该处理决定的,有关当事人可以通过管理专利工作的部门可以向人民法院申请强制执行。

管理专利工作的部门可以要求人民法院强制执行,附专利侵权纠纷处理决定书副本。

(2)法律责任

《专利行政执法办法》第三十三条规定:管理专利工作的部门认定侵权行为成立时,作出处理决定的,应当责令侵权人立即停止侵权行为,采取下列制止侵权行为的措施:

(一)侵权人制造专利产品的,责令其立即停止侵权行为,销毁制造侵权产品的专用设备、模具,并且不得销售、使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场;侵权产品难以保存的,责令侵权人销毁该产品。

(二)侵权人使用专利方法的,责令其立即停止使用行为,销毁实施专利方法的专用设备、模具,并且不得销售、使用尚未售出的依照专利方法所直接获得的产品或者以任何其他形式将其投放市场;侵权产品难以保存的,责令侵权人销毁该产品。

(三)侵权人销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的,责令其立即停止销售行为,并且不得使用尚未售出的侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场;尚未售出的侵权产品难以保存的,责令侵权人销毁该产品。

(四)侵权人许诺销售专利产品或者依照专利方法直接获得产品的,责令其立即停止许诺销售行为,消除影响,并且不得进行任何实际销售行为。

(五)侵权人进口专利产品或者依照专利方法直接获得产品的,责令侵权人立即停止进口行为;侵权产品已经入境的,不得销售、使用该侵权产品或者以任何其他形式将其投放市场;侵权产品难以保存的,责令侵权人销毁该产品;侵权产品尚未入境的,可以将处理决定通知有关海关。

(六)停止侵权行为的其他必要措施。

第二节专利纠纷的调解程序

一、提交调解请求文件

《专利行政执法办法》第十五条规定:请求管理专利工作的部门调解专利纠纷的,应当提交请求书。

请求人应当记载以下内容:

(一)请求人的姓名或者名称、地址,法定代表人或主要负责人的姓名、职务,委托代理人的,代理人的姓名和代理机构的名称、地址;

(二)被请求人的姓名或名称、地址;

(三)请求调解的具体事项和理由。

单独请求调解侵犯专利权赔偿数额的,应当提交有关管理专利工作的部门作出的认定侵权行为成立的处理决定书副本。

要填写专利纠纷调解请求书立案审批表;(要有部门意见和领导意见的审批后,才能给予立案)。填写专利纠纷调解请求受理通知书,及时送达请求人。

二、立案、送达

《专利行政执法办法》第十六条规定:管理专利工作的部门收到调解请求书后,应当及时将请求书副本通过寄交、直接送交或者其他方式送达被请求人,要求其在收到之日起15日内提交意见陈述书。

填写陈述意见通知书,并随请求书副本送达给被请求人,要填写送达回证。

《专利行政执法办法》第十七条规定:“被请求人提交陈述意见书并同意进行调解的,管理专利工作的部门应当及时立案,并通知请求人和被请求人进行调解的时间、地点对本案专利纠纷进行调解,要求双方当事人届时参加。(送达专利纠纷调解通知书并填写送达回证)。

被请求人逾期未提交意见陈述书,或者在意见陈述书表示不接受调解的,管理专利工作的部门不予立案,并通知请求人。”

送达专利纠纷调解请求不受理通知书并填写送达回证。

三、调解

参加调解的双方当事人应当持有其身份证件。当事人有任何原因不能参加的,应当在上述日期的5日内前告知管理专利工作的部门。

《专利行政执法办法》第十九条规定:当事人经调解达成协议的,应当制作调解协议书,由双方当事人签名或者盖章,并交管理专利工作的部门备案;未能达成协议的,管理专利工作的部门以撤销案件的方式结案,并通知双方当事人。

在合议组主持调解时,可以先由各方当事人提出调解方案。合议组根据双方当事人达成的调解协议,供双方当事人考虑,双方当事人达成和解协议的,应在和解协议书上签字或盖章。合议组根据双方当事人的和解协议书制作专利纠纷调解书。管理专利工作的部门在制作调解书时,应写明以下内容:

(一)请求人、被请求人的名称或姓名、地址,法定代表人或代理人的姓名、职务;

(二)纠纷的主要事实和应承担的责任;

(三)协议内容和调处费用的分担。

本调解书一式叁份,双方当事人各持一份,管理专利工作的部门备案一份。告知双方当事人从收到调解书之日起,即具有法律效力。(将双方当事人的和解协议书附在调解书)

调解书应当由案件承办人员署名,并加盖管理专利工作的部门的盖公章。(送达专利纠纷调解书并填写送达回证)

注意,纠纷的调解有以下三方面含义:一、必须双方当事人自愿调解。调解自愿包括二个方面意思,一是是否调解必须双方当事人同意;二是达成调解协议必须双方当事人同意。二、必须依法调解。依法调解一是管理专利工作的部门要依照实体法、程序法的规定确实保护权利人的合法利益;二是权利人作出的初步或者放弃某些正当权利,确实是出自其自愿。作到以上两点,即为合法的调解。合议组不能强迫权利人作出让步,不应为了追求调解结案率强行调解,不能让依法进行当事人吃亏。

第三节查处假冒他人专利和冒充专利行为的程序

一、相关规定

《专利法》第五十八条规定:假冒他人专利的,除依法承担民事责任外,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,没收违法所得,可以并处违法所得三倍以下的罚款,没有违法所得的,可以处五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《专利法实施细则》第八十四条规定:下列行为属于假冒他人专利的行为:

(一)未经许可,在其制造或者销售的产品,产品的包装上标注他人的专利号;

(二)未经许可,在广告或者其他宣传材料中使用他人的专利号,使人将所涉及的技术误认为是他人的专利技术;

(三)未经许可,在合同中使用他人的专利号使人将合同涉及的技术误认为是他人的专利技术;

(四)伪造或者变造他人的专利证书、专利文件或者专利申请文件。

依照国家知识产权局第二十九号令,《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》的有关规定,特制定通过上述规定就能识别假冒他人专利和冒充专利行为的构成。

《专利法》第五十九条规定:以非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的,由管理专利工作的部门责令改正并予公告,可以处五万元以下的罚款。

《专利法实施细则》第八十五条明确规定:下列行为属于非专利产品冒充专利产品、以非专利方法冒充专利方法的行为:

(一)或者销售标有专利标记的非专利产品;

(二)专利权被宣告无效后,继续在制造或者销售的

产品上标注专利标记;

(三)在广告或者其他宣传材料中将非专利技术称为专利技术;

(四)在合同中将非专利技术称为专利技术;

(五)伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件。

上述规定是关于假冒他人专利和冒充专利行为的法律责任及具体违法行为的表现形式的规定,在执法过程中运用这些规定时,要注意对自由裁量权的把握。

二、查处假冒他人专利和冒充专利行为的程序

根据行政处罚法等相关法律的规定,各地州市(区)以上管理专利工作的部门负责查处发生在行政区域内的假冒他人专利和冒充专利行为;管辖权的发生争议的,由上一级管理专利工作的部门指定管辖。

管理专利工作的部门可以主动查处假冒他人专利和冒充专利行为,也可以受举报人举报,进行查处。(举报人可以是个人或者是单位),管理专利工作的部门应当对举报人负有保密责任。

(一)立案

立案应符合下列规定:

1.对涉嫌专利违法行为当事人的联系地址和电话;或

2.对涉嫌产品名称专利权法律状态进行初步专利检索;

3.拟写立案报告,应当写明涉嫌假冒他人专利和冒充专利行为的名称,标注的专利标记或者专利号;

4.经处、局领导审批;

5.审批后,正式立案处理。

(二)调查

1.在查处假冒他人专利或冒充专利行为时,要指定两名或者两名以上案件承办人员进行查处,案件执法人员应当持有新疆维吾尔自治区知识产权局颁发的《专利行政执法》证件,

2.对涉嫌假冒他人专利和冒充专利行为的,案件执法人员到现场进行查处时,首先要出示专利行政执法证件,表明身份,说明来意.

3.对有关涉嫌假冒他人专利和冒充专利行为的,依法律程序告知当事人,进行专利案件询问要制作调查笔录、专利案件调查笔录,要有询问人和被询问人签名盖章。

4. 对涉嫌假冒他人专利和冒充专利行为的产品,进行专利案件抽样取证时要制作笔录、专利案件登记保存笔录并填写送达回证。

5. 对涉嫌假冒他人专利和冒充专利行为的产品,标有专利号的,正规的专利号为9位数组成,前加其中“ZL”表示“专利”,第一、第二位数字表示提交专利申请的年代,第三位数表示类别:1表示发明专利,2是实用新型,3是外观设计专利;第4位至第8位数表示该专利申请的流水序号;小数点后面的一位数是计算机校验号。”它是用8位数依次与2,3,4,5,6,7,8,9相乘,将它们的乘积相加所得之和,用11除后所得的余数,如余数为10,用X表示。这是一种简便查处是否假冒他人专利和冒充专利行为的方法。但不能依此断定,还要对标有专利标记产品的专利权法律状态进行初步专利检索。

专利号:

立案后,经专利文献检索,调查核实后,涉嫌专利产品有法律状态的,视为有效专利,涉嫌假冒他人专利和冒充专利行为不成立的,管理专利工作的部门应根据法律规定程序在7日内解除登记保存等措施,并以撤销案件的方式结案。

对无法律状态的产品,作了进一步检查核实后,告知当事人提交专利证书及法律文本、专利申请受理通知书和专利缴纳年费凭证原件或者复印件,并对相关的问题作必要的陈述。

(三)罚前告知

经专利文献检索,调查核实后,对涉嫌假冒他人专利和冒充专利行为成立的,要制作处罚前告知书并填写送达回证。

根据《行政处罚法》,《新疆维吾尔自治区行政处罚听证程序实施办法》等法律法规的相关规定:对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上,对法人或者其他组织处以20000元以上罚款等行政处罚的,在作出处罚决定前,当事人要求举行听证的,依照行政处罚法和本办法执行。

(1)送达行政处罚听证告知书,应当载明下列事项:

(一)当事人的名称或姓名、地址;

(二)当事人的违法行为、给予行政处罚的理由、依据和拟定作出的行政处罚决定;

(三)告知当事人有要求听证的权利;

(四)告知当事人提出听证要求的期限和听证的组织机关。

如当事人对上述违法事实及处罚依据不同意,应当在收到本处罚前告知书送达之日起7日内陈述其申辩意见。(送达时要填写送达回证。

(2)送达行政处罚听证通知书,应当载明下列事项:

(一)当事人的姓名或者名称;

(二)举行听证的时间、地点、方式;

(三)听证主持人、听证员的姓名;

(四)告知当事人有权申请回避;

(五)告知当事人准备有关证据材料。

当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;(当事人不要求听证的,当事人要在听证告知书存根中注明“不要求听证”,并签名或盖章。)

在管理专利工作的部门作出符合上述规定的较大数额罚款处罚前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。

(四)听证程序

行政机关应当在听证的七日前,通知当事人听证的时间、地点,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。

(3)管理专利工作的部门应当依照以下规定组织听证:

1.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避; 2.当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至二人代理;

3.举证听证时,调查人员提出当事人违法的事实证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;

4.听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后或者盖章。

听证结束后,行政机关依照相关规定,作出决定。

(五)处罚决定

《专利行政执法办法》第二十五条规定:经调查,假冒他人专利和冒充专利行为成立的,管理专利工作的部门应当制作处罚决定书,写明以下内容:

(一)当事人的名称或姓名、地址;

(二)认定假冒他人专利和冒充专利行为成立的证据、理由和依据;

(三)处罚的内容以及履行方式;

(四)不服处罚决定提起行政诉讼的途径和期限。

处罚决定书应当加盖管理专利工作的部门的盖单位公章。

处罚决定中的罚款,除当场收缴情形外,被处罚人应当在收到本决定之日起15日内,将罚款缴至:管理专利工作的部门所指定的银行;管辖区域内所在地的银行。

根据新疆维吾尔自治区人民政府印发《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》(新政发[1998]7号)的通知要求,第七条明确规定:应与当地的工商银行和城市合作银行签订代收罚款协议;罚款决定机关所在地县、镇的,应与当地农业银行签订代收罚款协议。

自代收罚款协议签订之日起15日内,罚款决定机关应当将代收罚款协议报上一级行政主管机关以及本级政府法制机构和财政部门备案;再报上一级主管机构以及当地中国人民银行分支机构备案。

管理专利工作的部门下达行政处罚决定书后,送达给当事人,当事人按照法律规定期限15日内,管理专利工作的部门行政处罚决定书,到银行缴纳处罚款,所在地的银行将处罚款收入后开具代收罚款收据和缴款书,当事人要将缴款书交给管理专利工作的部门,管理专利工作的部门开具新疆维吾尔自治区罚款收据交给当事人。

被处罚人不服决定的,可以自接到本决定之日起3个月内,向人民法院提起行政诉讼。

《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定:当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚行政部门可以采取下列措施:

(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款;

申请人民法院强制执行。

综上所述专利行政执法程序基本介绍完了,专利侵权纠纷、专利纠纷的调解、查处假冒他人专利和冒充专利行为案件终结后,要进行对案卷的整理和归档。

另外:根据国家知识产权局关于《建立中国专利纠纷案件数据库》的通知(国专管字1996)第01号)规定,各地州市管理专利工作的部门,应及时统计专利纠纷处理的工作,形成案件报告制度。这不但便于我局了解各地州市管理专利工作的部门工作情况,同时也有利于考核各地州市管理处理专利纠纷工作业绩。为此,要做好以下工作:首先,对今年受理专利纠纷案件填专利纠纷案件管理数据库表(每个案件填受理表、结案表各一张)于12月30日前寄到我局;2.2004年元月份后受理、结案的案件,随时受理、结案、随时寄来。最后由我局统一向国家知识产权协调管理司行政执法处上报。

根据国家知识产权局《管理专利工作的部门报告重大专利案件办法》(国知发字[2001]第177号)规定,为了及时掌握各地州市管理专利工作的部门办理重大专利案件的情况,加强相互间的配合,根据新疆实情,目前,将大案要案的标准范围初步确定为涉及面广,科技含量较高,处理难度较大的案件;影响较大,能引起社会各界广泛关注的案件;与我国建立正常的经济、文化市场秩序密切相关,有重要影响的案件;具有一定典型性、探讨性和难以操作的案件;争议金额超过10万元的案件。各地州(市)管理专利工作的部门要形成重大要案的报告制度。根据国家知识产权局《管理专利工作的部门报告重大专利案件办法》(国知发字[2001]第177号)要求及时将下列材料上报上一级管理专利工作的部门:(一)案件情况简要说明;(二)当事人的请求书、立案审批表(复印件);(三)案件涉及的主要书面证据(复印件);(四)调解书、处理决定书、行政处罚书(复印件);(五)其他有关材料。

县(市)级管理专利工作的部门在依法立案处理和查处的重大专利案件时,必须坚持真实,全面、效率的原则。因此,根据上述要求应向地州管理专利工作的部门报告备案;

地州管理专利工作的部门在依法立案处理和查处的重大专利案件时,必须坚持真实,全面、效率的原则。因此,根据上述要求必须向新疆维吾尔自治区知识产权局报告备案。

管理专利工作的部门在行政执法工作中,对具体行政行为的事实问题和法律问题、程序问题和实体问题做全面的审查。一定要从以下几个方面去做:

为此,我们要加强进一步推进地州市的专利行政执法工作,在专利行政执法过程中,确保统一性、公正性、客观性、科学性、维护公民和法人和其他组织的合法权益。做好专利纠纷调处工作。

根据国家知识产权局关于印发《管理专利工作的部门报告重大专利案件办法》的通知(国知发管字[2001]第177号)规定,为了便于及时的掌握各地州市管理专利工作的部门办理重大专利案件,根据新疆实际情况,目前,将大案要案的标准范围初步确定为涉及面广,科技含量较高,处理难度较大的案件;影响较大,能引起社会各界广泛关注的案件;与我国建立正常的经济、文化市场秩序密切相关,有重要影响的案件;具有一定典型性、探讨性和难以操作的案件;争议金额超过10万元的案件。

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